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Jul 06, 2023

A agência contra-ataca: EPA propõe novos limites de emissões para combustíveis fósseis

Notícias do setor de energia com curadoria de milhares das principais fontes. Notícias Por: Pelo Sr.

Notícias do setor de energia com curadoria de milhares das principais fontes.

Notícias

Por:Por Jeffrey Schlegel, Daniella Einik, Kevin Holewinski, Yaakov M. Roth, Jane Story, Charles Wehland, Caroline A. Corbally, Cameron J. Gable, Nisha Jain, Mary McCauslin e Justin D. Stoll

Resumidamente

A situação:A Agência de Proteção Ambiental ("EPA") emitiu regras propostas para limitar as emissões de dióxido de carbono ("CO2") de usinas movidas a combustível fóssil (as "Regras Propostas").

O resultado:As Regras Propostas exigiriam que quase todas as unidades geradoras de eletricidade movidas a combustíveis fósseis ("EGUs") existentes implementassem captura e armazenamento de carbono, substituíssem substancialmente o combustível fóssil por hidrogênio de processos de baixo carbono ou desligassem.

olhando para frente: Se finalizado, as regras propostas provavelmente enfrentarão desafios legais significativos com base no fato de que a EPA não tem autoridade para promulgar as regras propostas, a menos que o Congresso forneça uma declaração clara para delegar tal autoridade - um princípio estabelecido pela Suprema Corte dos EUA em West Virgínia v. EPA.

Em 23 de maio de 2023, a EPA publicou propostas de limites de emissão e diretrizes para CO2 emitido por quase todas as usinas de energia movidas a combustível fóssil existentes no Registro Federal. Citando autoridade sob a Seção 111 da Lei do Ar Limpo (o "CAA"), as Regras Propostas adotam um "melhor sistema de redução de emissões" ("BSER") que é "adequadamente demonstrado" para controle de CO2 até 2040. O BSER forçará quase todas as unidades geradoras de eletricidade movidas a combustíveis fósseis existentes optam por implementar uma destas opções: (i) captura e armazenamento de carbono; (ii) substituir substancialmente o combustível fóssil por hidrogênio de processos de baixo carbono; ou (iii) desligar.

Além dos limites BSER para fontes existentes, a Regra Proposta estabelece limites semelhantes para novas turbinas de combustão a gás. Se os limites propostos para novas turbinas de combustão forem finalizados, eles entrarão em vigor retroativamente para quaisquer turbinas de combustão que tenham começado a construção após a data em que as Regras Propostas forem publicadas no Registro Federal.

As regras propostas incluem limites provisórios efetivos antes de 2040 que variam de acordo com o tipo de unidade (nova ou existente, turbina de combustão ou caldeira de utilidade, movida a carvão ou a gás natural), com que frequência ela opera (carga básica, carga intermediária ou baixa carga (pico)) e seu horizonte operacional (ou seja, operação planejada após certas datas futuras). Se finalizadas, as regras propostas exigiriam que os estados apresentassem planos para cumprir as novas limitações de emissões de GEE à EPA dentro de 24 meses a partir da data efetiva das diretrizes de emissões. A EPA geralmente exigiria mais controle de emissões de CO2 em usinas de energia movidas a combustível fóssil que operam com mais frequência e por mais anos, e adotaria requisitos de CO2 cada vez mais rigorosos ao longo do tempo com base em tecnologias como captura e sequestro/armazenamento de carbono ("CCS") , co-queima de hidrogênio com baixo efeito estufa ("GEE") e co-queima de gás natural.

Turbinas de combustão a gás natural novas e existentes

De acordo com as regras propostas, os limites de emissões para turbinas de combustão a gás natural seriam baseados em CCS e/ou no uso de hidrogênio com baixo teor de GEE, e variariam com base no fato de as unidades serem novas ou existentes e se fossem usadas para carga básica ou geração de carga intermediária. Conforme estabelecido na tabela abaixo, as Regras Propostas criariam três subcategorias para turbinas de combustão movidas a combustível fóssil novas e reconstruídas, cada uma sujeita a um BSER e padrão de desempenho diferentes, com base na função da turbina: (i) um baixo subcategoria de carga ("unidades de pico") que consiste em turbinas de combustão com um fator de capacidade inferior a 20%; (ii) uma subcategoria de carga intermediária para turbinas de combustão com um fator de capacidade variando entre 20% e um teto específico da fonte; e (iii) uma subcategoria de carga básica para turbinas de combustão que operam acima do limite máximo para turbinas de carga intermediária.